怀远县城市管理局:2020年工作总结及2021年工作计划

2020年,在县委县政府的正确领导下,怀远县城市管理局领导班子带领全局工作人员深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标,与时俱进,改革创新,强化执法、人员作风建设,不断加大城管执法力度,扎实推进城市环境管理,主动作为参与文明城市创建,持续完善“大城管、网格化”城市管理工作体系,建立健全城市管理长效机制,推进城市精细化管理,城市管理水平有了明显的提高。

一、2020年工作总结

(一)坚持以党建为引领,指导全局工作顺利开展。

2020年以来,城市管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“两学一做”教育实践活动为主线,结合开展深化“三个以案”警示教育,以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,对照问题找差距,剖析思想查根源,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以加强党组织的执政能力建设和先进性建设为重点,突出学习型、创新型、服务型党组织建设,围绕局党组中心工作和县直机关党建工作要点,以支部建设为基础、以思想作风建设为重点,注重党员干部的思想引领、党组织的合力凝聚、党建服务大局的效能发挥,为城市管理工作提供坚强的组织保证。2020年以来,我局共召集班子成员集中学习12次,组织党员集中学习10次,发放《习近平书记谈治国理政》第3卷、《中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例》《民法条例》等学习资料近200份,党组书记上党课1次。

(二)严抓疫情防控工作,履行城市管理职责。

自春节开始,由局班子成员带头,全局上下时刻保持着忠诚奉献的精神,放弃休假、斗志昂扬、坚决战“疫”。严守疫情防控交通卡点,扎实守好疫情防控“最后一公里”;包保24个物业小区,督促物业公司落实小区封闭式管理措施,做好居民、车辆的排查和防疫宣传,筑起“最后一堵墙”;要求桑德公司每日4次对收集点、垃圾中转站、垃圾桶和转运车辆等环卫设施的进行清扫、冲洗和消杀,确保生活垃圾 “日产日清”,垃圾收运车辆无“抛冒滴漏”。全局上下将疫情防控工作作为当前首要任务来抓,以对人民极端负责的态度做好餐厨垃圾、环卫保洁、疫情防控知识宣传、市容秩序管理、小区安全值守等各项管控措施,发挥城管人主动作为、实干实效、不畏困难的优良传统,以实际行动践行“不忘初心,牢记使命”。疫情防控期间,共计发放“致全县广大餐饮业主的一封信”600余份,张贴《关于规范农产品批发经营的通告》160份,发放各类宣传单3000余份,督促并配合桑德公司设立专属的废弃口罩收集容器723个,喷洒消毒剂450吨,劝离人群聚集、钓鱼等行为151起,清理流动摊位900余处,规范出店经营198家。

(三)深入推进城市管理体制改革,不断优化执法机制。

逐步贯彻落实了省、市、县《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》,稳步推进城市管理局机构改革。2020年3月28日,怀远县城市管理行政执法大队第一中队正式成立,4月17日,怀远县城市管理行政执法大队第二中队正式成立,5月18日,怀远县城市管理指挥中心(城市管理行政执法大队)挂牌成立,6月18日,怀远县市政园林管理处和下属禹泉市政公司挂牌成立。通过前期实际工作的检验,大队以及两个中队按照“条块结合,协调联动,网格管理,责任明确”的原则,坚持“城市管理,初心为民”的服务型管理理念,在各片区开展城管综合执法工作,实行定人定岗的模式,完善监督考核机制,构建能者上庸者下的政治生态,执法效能明显提高。同时按照我县目前城市管理需要,积极推动大城管理念,在县领导的大力支持下,逐步探索我县城市规划建设管理联席会议制度,建立健全信息共享、互联互通的工作机制,提高城市规划建设管理水平。

(四)狠抓日常城市管理工作,实现城市市容秩序再提升。

1、对照创建文明城市的标准,落实“门前三包”责任制。对城区市容乱象进行全面清理整治,分类、分层次管理,采取主干道和繁华地段严禁、次干道严控、背街小巷严管的方式,使各类市容“顽疾”得到了有效治理,流动摊点、出店经营、乱堆乱放、私拉乱挂现象得到明显改善。2020年以来我局共计劝离流动摊贩20918处,出店经营7418处,共清理乱堆乱放杂物691次。

2、开展非机动车整治工作并形成长效机制。安排执法人员对前期磨损停车线进行修补,划分新的停车线范围。规范车辆顺向停放,及时引导帮助居民将车辆停放到指定位置。通过采取异地保存的方式,结合发朋友圈宣传集赞的方式开展非机动车整治工作,通过人性化、多样化的执法方式,教育引导群众遵守道路交通规则。截至目前,累计张贴非机动车整治告知书600余份,发放宣传信5000余份,对乱停乱放的非机动车张贴温馨提示6000余份。

3、开展文明养犬宣传活动,普及养犬常识。在学校、医院、超市、商场、大型饭店、影院、步行街等公共场所张贴禁止宠物入内标识,通过发放宣传资料等形式向群众讲解文明养犬知识及注意事项,与社区和小区物业进行对接,向物业和社区工作人员发放宣传资料进行联合宣传,累计张贴、发放《致居民群众的一份信》等文明养犬宣传材料6830余份;督促辖区内临街门店LED电子显示屏滚动播放文明养犬宣传标语近120条,针对遛狗不拴狗绳、随地大小便等不文明行为予以劝导510余起,发放文明养犬宣传小礼品2300份。

4、维护校园周边秩序。经我局与辖区内中小学校负责人沟通联系,每天安排专人在早、中、晚三个时段对学生上学放学高峰期进行保障,采取定人定岗和机动巡查相结合的方式,严控流动摊点占道经营行为,规范学校大门和周边非机动车停放秩序,引导接送学生家长有序停放车辆,消除道路安全隐患,保障学校周边秩序。

5、开展餐饮油烟治理专项整治行动。召集全县62家烧烤店的负责人召开会议,会上结合民意,就如何开展餐饮油烟整治达成一致意见,取缔煤炉烧烤,使用安全性、清洁性高的电、气能源,在排气口安装弯管并置放收集桶,确保废气不外泄;调整城管执法人员工作时间,实行错时执法,加大晚班执法力量,对县城规划区内的餐饮店、烧烤店清洁能源及油烟净化设备的使用情况进行每日检查,保证油烟净化设备的正常使用及定期清洁,今年以来累计巡查烧烤店2097次。

6、防违控违工作常抓不懈。我局通过制定城市规划区内违法建设治理的工作方案,建立健全拆违信息共享制度、日常巡查制度、违法建设“零报告”制度和责任追究制度,形成防控治违的长效机制,强化对违法建设的控制和拆除力度,重点治理社区(小区)违法建设,改善小区环境,提升小区品质;同时积极参与我县的“两治三改”无违建县创建,按照上级要求摸排统计出我县的存量违法建设,每月及时向市局和县大建办上报“两治三改”拆除进度,并将拆除的每一户违建按照拆前拆后建立一户一档的档案。2020年,我局共查处违规施工60余处,组织大型拆违活动11次,共拆除面积6440平方米,助拆征迁项目3个,共拆除面积15000平方米。

7、开展农贸市场整治工作。开展针对团结桥、汇龙等老旧农贸市场的专项整治行动,配合榴城镇政府开展马头集市场整治工作,在市场内划行规市,分门别类,设置标志牌,进行健康卫生宣传;市场外固定专人管理市容乱象,采取错时执法,并重点加强早市、晚市时段的管理;对团结桥、千万加农贸市场的破损标牌、公益宣传牌进行更新,并安装电子屏进行公益宣传。2020年我局共清理各类垃圾杂物60余车,对286户商户的出店占道经营物品进行了先行登记保存;对公益广告、各类标牌及基础设施进行全面排查,拆除破损广告牌58处,更新公益广告36处。免除千万加农贸市场商户3个月房租,减轻疫情给商户带来的影响。

8、认真落实《怀远县户外广告设置管理办法》,进一步规范户外广告设置程序。按照一楼一面、一面一线、一店一招、上下一致的原则,深入开展户外广告和店招店牌整治,对城区内大型墙体广告、楼顶广告、落地广告、门头广告进行摸底排查,尤其是对破损广告和存在安全隐患的户外广告进行了详细的摸底排查并建立台账进行信息固化、拆除,杜绝户外广告倒塌伤人事故发生。在三清财富城、盛世豪庭、东方红小区、江山御景、启城花园等重点路段、街区和新建楼盘,打造门头招牌管理示范街区。加大对城区空置广告资源的征用力度,指导各商户、施工工地和户外广告主因地制宜设置公益宣传广告,增加公益性广告的设置版块,延长公益性广告宣传时间,充分发挥广告的社会效益。2020年以来累计审批门头广告897家,清除破损横幅342处、破损门头广告153处、落地广告牌762处、小广告1515处、大型违规户外广告83处,拆除违规LED显示屏471余块。

9、开展打造示范区整治活动。对南大街、玖街、江山御景广场、卞河路、新怀路和中央广场进行整治,整治市容市貌,规范市容秩序,重点对乱停乱放、乱贴乱画、乱堆乱放、乱摆乱占进行集中整治,对标文明创建标准打造示范街区,以点带面,以线带区。今年以来共规范非机动车正确停放4000余次,劝离流动摊贩2080余次,整治出店经营1800余次,清除违规广告410余处,拆除商户前期设立的违规LED电子显示屏285余块。

(五)以精细化为标准,规范市场化运作机制。

1、对桑德公司的监管。

一是市容管理股牵头,安排执法大队一、二中队队员在日常巡查中对桑德公司的环卫保洁情况进行监管,把发现的问题及时反馈到城管局文明创建考核群,通知桑德公司立即加以整改。

二是利用数字化城管中心监管平台,由网格化信息员对桑德公司环卫保洁中发现的问题采集上传至管理平台,由管理中心及时派单给桑德公司立即加以整改。

2、对光大公司的监管。

一是成立专门考核组,按照《怀远县农村生活垃圾治理一体化ppp项目(垃圾收集转运)考核办法(试行)》严格进行考核,采取“四不两直”的方式每天随机对全县18个乡镇中1-2个乡镇中的1个行政村进行考核,把发现的问题上传到怀远县城乡生活垃圾治理分管领导工作群,要求乡镇和光大公司立即加以整改,并报结果。今年以来,督查18个乡镇、经济开发区及龙亢农场152车次,共发现2517个问题,即漂浮垃圾1638处,垃圾堆126个,破损垃圾桶4只,焚烧垃圾5处,脏污垃圾桶4只,垃圾桶满溢575处,商业广告113处,废弃物两处。

二是安排人员对光大生活垃圾焚烧发电厂进行生活垃圾进厂量进行监管,实时监管城乡生活垃圾进厂量及电厂焚烧运营情况。

3、对厚德公司的监管。

为做好对厚德公司餐厨垃圾收运工作的监管,在餐厨收运车辆上按照GPS定位系统,实现收运车辆基础的位置信息、速度、历史轨迹等进行监管,同时在收运车辆上按照车载视频,视频正对收集口,确保不在收运过程中弄虚作假;在企业计量秤、计量房、计量显示器处安装高清摄像监控,并将监控接入城管指挥中心,实现实时查看及视频录像回看;将计量称称重数据实时传输至指挥中心,做到对每一辆收运车辆、每车收运重量得实时监管管理。大队、中队、厚德公司建立餐厨垃圾收运工作群,中队加强晚班人员对餐厨垃圾情况的检查力度,发现问题及时沟通、处置。

4、对合肥大明节能科技股份有限公司、广州市新茵园林绿化管理有限公司和安徽九祥园林绿化股份有限公司的监管

加强合同管理,制定详细的考核计划和考核指标,成立考核领导小组,由市政园林管理股、市政园林管理处按季度定期对合肥大明节能科技股份有限公司、广州市新茵园林绿化管理有限公司和安徽九祥园林绿化股份有限公司履约情况进行考核,并根据合同约定和考核结果支付相关费用,督促承包单位履约、履责,促使路灯、绿化管护市场化走向正轨,并取得最大效益,通过强化考核,绿化、路灯管护水平及成效明显提高。

5、强化对四创公司的监管。

城市管理指挥中心每月采取系统业绩指标考核、日常督查考核相结合的办法,加大对四创公司的考核。利用数字化城管平台系统自动对漏报率、有效上报率、差错率等数据分析考核;现场考核小组每周随机抽查信息采集员在岗、对轻微违章纠正、事、部件漏报等情况,每月进行一次考核汇总;加大对信息采集员队伍监督、考核,通过城管通GPS定位轨迹做到定人、定机、定区域,网格化管理。

(六)积极推进办理民生实事项目。

为解决城区“停车难”、“找厕难”问题,安排专人深入开展调研,结合民意,制定《怀远县城区停车场规划方案》、《怀远县城区公厕规划方案及改造提升方案》,在充分考虑老城区现状、建设难度和居民活动轨迹的前提下,科学规划停车场、公厕选址。今年以来,新增幼儿园西侧、李嘴子、水利局对面、四桥迎水面4处停车场332个停车位,目前已全部投入使用。拆除重建党校对面公厕并改造周边配套附属设施;提升改造老人民剧场、荆涂学校、水库路停车场、宫家大院4座公厕并改造周边配套附属设施;新建水利局对面1座独立式公厕及周边配套附属设施;新建三桥东篮球场、四桥西、一中涡西校区南门3座活动式公厕。

(七)重点落实人大议案和政协提案。

我局承担县十七届人大四次会议建议和县政协十届四次会议提案共计24件办理任务,为进一步规范办理机制,我局在第一时间制订了责任清单,当面征求委员代表的意见和建议,以高标准严要求的姿态,针对委员代表提出的意见和建议制定详细的工作措施,对能解决的问题尽快加以解决。8月份已全部办理完结,满意率为100%。

(八)做好做实市政基础设施建设和日常管护。

一是道路维修方面。做好对城区各主次干道的定期巡查工作,对巡查发现问题,建立台账,及时解决,已完成城区内人行道改造1310.3㎡,正在施工205.4㎡。

二是绿化养护方面。加强社会化服务管理,提升绿化养护合同标准,提高养护等级,制定详细的考核计划和考核指标,确保绿化完好率、修剪率及管护标准精细化。2020年,城区内共计绿化面积697251.13平方米,种植乔灌木56063棵,补植城区范围内小苗7605平方米,补植小苗约19万株,铺设草坪约3350平方米。

三是桥梁安全方面。按照市政桥梁管理新规范要求,按时定位对5座桥梁的结构安全实施定期静态和动态检测。为确保桥梁的安全运营和行人安全,今年以来,制作醒目标识8个,与省交通规划设计总院接洽,按照桥梁设计新规范对三桥护栏进行加高20cm。

四是管网改造方面。完成了对新庄排涝站的更新改造工程,2020年1月27日开始,新庄排涝站更新改造工程紧锣密鼓有序进行,开挖回填导流沟约2100m3,前池及水泵室清淤10天,约1000m3,新建管理房约70m2,修缮机房约180m2,拆除安装6台套机组,检修防洪闸、控制闸各1座等;完成了姚郢、团结桥、新庄三座排涝站的电气检测工作;完成了姚郢、团结桥排涝站维修更新工程。累计检修8台机组,防洪闸2座,控制闸2座,对前池及水泵室进行了清淤;完成城投公司对接李嘴排涝站移交前的检修工作。2020年,实施了6处排水管网改造工程、7处污水治理工程、新城区18个小区雨污分流改造工程、涡北建成区企事业单位雨污管网排查接通工程,将新老城区部分雨污混流管网改为雨污分流,确保旱季拦污水,雨季排雨水,改善水环境和城市内涝现象。

五是路灯维护方面。打造智慧路灯管理平台,对县城区域77个道路、公园、广场、角园等8339盏路灯进行智慧路灯数字化改造,实现远程实时监控、故障自动报警、实时数据查询等可视化,达到智慧照明“一张网”管理,平均亮灯率达99 %以上。

(九)全力以赴做好防汛排涝工作。

一是勤查安全隐患。制定汛前准备工作方案,维修3个排涝站,完成34.73公里雨污管清淤,排查更换窨井盖15套、水篦子60余个。提前开启6个节制闸、3个排涝站闸门或开机抽水强排,实地了解11个节制闸开闭以及北淝河怀远段当前水位情况,全面掌握城区排水体系及运行情况,最大限度降低城区管渠水位,充分做好应对短时强降雨、长时间降雨及长时间强降雨的准备工作。

二是备齐防汛物质。储备安全护栏20个,防洪铁笼30个,潜水泵2台,排水管500米,警示标志30个,沙袋50个,排水泵4台,充分做好汛期排涝准备工作。安排专人加强对储备物质的管理与协调,及时对各类物质进行补充。

三是建立应急队伍。成立158人的防汛应急队,严格落实24小时值班、领导带班制度。紧盯重点部位,突出险工险段,特别是排涝站、低洼易积水地段,定岗定人,实时清理塑料袋、树叶、杂物等易堵物,确保排水畅通;暴雨期间,安排专人对积水点值守,安放交通警示牌,指挥车辆、行人安全出行。

(十)推进城市管理水平,强化数字化城管平台建设。

为不断提高我县城市管理水平,全面推行数字化城市管理新模式,着力构建一个体系完整、功能健全、组织有序的城市管理体系,在县委、县政府的坚强领导下,怀远县城市管理指挥中心(以下简称城管中心)运行以来,坚持职能定位,充分发挥在城市管理过程中的监督和指挥作用,结合工作实际,逐步修正技术问题,不断完善工作流程和制度。目前,整个城管中心系统运营正常,工作稳步推进。截止目前,指挥中心共采集案件47286件,应结案47285件,结案39240件,结案率82.99%, 其中视频监控立案1315件,结案1208件,结案率91.86%,受理12319城管热线467件,办结380件,结案率81.376%,结案率逐年提升。

(十一)加强法治工作,促进依法行政。

认真梳理权责清单,我局相对集中行使城市管理领域城市市容和环境卫生、渣土运输、城市绿化、城市道路、环境保护等232项行政处罚权和26项行政审批权,有效改变了过去分散管理、多头执法、重复处罚、职能交叉的问题;严格落实行政执法合法性审查,从立案查处、处罚意见的提出到执行结案,对每一个执法案件严格审查。同时,落实重大执法决定法制审核制,集体讨论制,切实提高案件办理质量;精心组织,落实培训工作。

2020年,我局共办理行政处罚案件83件,共处罚款692106元。为加强对我局工作人员法治意识与能力的培养,通过将全体执法人员分期分批次开展培训工作的方式,不断强化全局工作人员依法行政能力。2020年,我局已开展执法队员、坐席员培训共计6次。

(十二)做好巡查整改工作。

充分认识巡察工作在加强党风廉政建设、落实从严治党责任、严肃党规党纪方面的重要意义,进一步增强党要管党、从严治党的政治自觉,履行好“两个责任”,切实把思想和行动统一到巡察整改工作上来,不折不扣地落实好各项整改工作任务;召开专题会议6次,建立台账,根据问题清单逐条逐项分析巡查反馈问题,明确责任,落实到人,规定整改时限,逐项销号落实,个性问题立行立改,共性问题限时整改,强化跟踪督办,确保件件有落实、事事有回音,按时报送巡察整改工作报告。

(十三)提高政治站位,扎实推进扫黑除恶工作。

深刻认识扫黑除恶专项斗争的重要性、艰巨性和复杂性,认真履职尽责,有力有序有效推进整改工作。工作目标要再精准,要紧盯群众反映强烈的突出问题和民生问题,切实履行职责,坚持问题导向,采取有力措施,以实实在在的整改成效取信于民。2020年我局调整局扫黑除恶领导小组,明确各部门责任分工,有针对性地强化措施,确保目标不偏、力度不减。严格执行线索摸排月报告制度,各部门每月摸排线索,并及时将摸排情况上报。充分运用LED电子屏、微信工作群、微信公众号、执法宣传车等媒介,广泛宣传扫黑除恶专项斗争政策、知识,提升扫黑除恶专项斗争宣传广度。年初至今,我局共计发放张贴、发放宣传材料8000余份,公众号推送信息16条,出动宣传车100余次。

(十四)积极履行帮扶责任,落实精准扶贫工作。

积极履行好帮扶责任,不断提升帮扶责任人的能力和水平。2020年,我局帮扶责任人共入户走访约150人次,帮助他们申报享受各项扶贫政策、购药、维修水龙头、灯泡等,帮助行动不便的老人打扫卫生。积极做好慰问工作,春节前夕,县城管局为永红村贫困户送去价值3万元的米、面、油等生活物资;4月又筹资1万元,帮助贫困户维修房屋;新型冠状病毒疫情发生后,主要领导带队为贫困户送去了急需的口罩、消毒酒精、温度计等防疫用品,同时还为村疫情防控点的值班人员送去方便面、牛奶、榨菜、蛋黄派等生活物资,为疫情防控工作提供了有力的保障。

(十五)城乡人居环境明显提升

一是建筑垃圾方面。严格审查渣土运输公司的资质以及运输车辆是否符合运输标准;严格规范建筑工地渣土处置程序;对城内各建筑工地进行登记入册,利用数字化城管平台,落实地面实时监控,对全县注册备案的94辆渣土车和10家施工工地进行日常监管,构建“全方位、全过程、不定时”的反复巡查执法网络,杜绝渣土扬尘污染环境。2020年以来,查处违规运输渣土案件8件,罚款66000元。

二是城乡生活垃圾方面。推进市场化运作,由桑德环卫、光大保洁提供专业化、精细化的全托管服务,做到垃圾“日产日清”,真正实现“一把扫帚扫到底、扫干净”,解决城乡生活垃圾问题。截止目前,光大公司转运生活垃圾124997.34吨,桑德公司转运55865.11吨,共计转运城乡生活垃圾180862.45吨。

三是餐厨垃圾方面。开展餐厨垃圾专项整治行动,城区范围内餐饮服务单位进行摸底排查,建立台账,整改一处,销号一处。2020年已完成177家餐饮饭店、其中包括23家政府企事业单位餐厨垃圾收运合同,累计投放餐厨垃圾收运桶191个,日均收运餐厨垃圾15吨。

(十六)科学执法实现便民利民。

一是根据西瓜销售季节性特点,在较为开阔地段合理规划便民西瓜摊点98处,引导瓜农前往指定区域进行销售。同时,安排执法人员对西瓜临时销售摊点进行日常巡查,维持周边环境秩序。

二是结合民意,科学规划流动摊点群。与民协商,签订《文明经营承诺书》,自觉保持摊点周围卫生、维护摊点周边秩序,做到人在地净、人走地清。目前已设置启程国际、泰古玖街、中财3临时摊点群,可容纳流动摊贩100余户。

三是做好省政务服务平台事项认领工作,围绕放管服工作,删减行政许可申请材料,简化便民服务,打造“四最”营商环境。依托各类线上办事平台和数字化应用,引导企业通过网上办方式申请办理,上门送手册、送服务,最大限度地实现企业办事“零跑腿”。进驻政务服务网的30项服务事项全部实现一网办理,承诺办结时限全部压缩在3个工作日内。

四是安排专人接听、处理、反馈“12345”县长热线和“12319”城管热线,切实居民群众解决问题、化解矛盾。今年以来,共受理“12319”城管服务热线投诉467件,办结380件,结案率81.376%;共办理“12345”服务热线1538条,正在办理12条,已办理15226条,办结率99.22%;通过对县长热线、城管热线案件的梳理,使一些群众反映的热点、难点问题得到妥善解决,许多反映人停访息诉,化解消除了一批社会不安定因素,为维护社会和谐稳定起到了积极作用。

(十七)强化信息宣传工作。

紧紧围绕县委、县政府交办的工作和我局中心任务,利用人民政府网、微信公众号、电子屏、LED显示屏、施工围挡、县城出入口大型广告牌等平台,全力开展好城市管理工作、七五普法精神、社会主义核心价值观、公民道德公约、宪法日、江淮普法行、非机动车整治宣传、《文明行为促进条例》、《文明养犬条例》、《宪法宣传周》等宣传活动,凝聚群众,激励群众,形成共识,统一行动,营造推进公民精神文明建设的浓厚氛围;安排专人负责信息宣传工作,我局党政信息工作在2018年、2019年均被县委县政府评为优秀单位。

二、存在的问题

(一)城市管理体制机制没有建立。

城市管理是项系统工程,需要政府主导,全社会共同参与,齐抓共管,但目前仍存在属地与部门之间推诿扯皮现象,市民素质有待提高,公众对城市管理参与度不够高,城市管理的合力没有形成。

(二)执法人员、装备不足。

城市管理涉及面广,事务繁杂,几乎全天候全时段执勤执法,在推广网格化管理过程中,具备执法资格的人员偏少,协管员福利待遇偏低,工作强度大,留不住人;现有执法车辆老旧,无法满足日常执法巡查和应急机动需要,执法人员服装自2018年至今没有更换。

(三)内部管理和服务水平需要进一步提升。

行政执法人员整体水平不高、服务意识不强、执法行为不够文明规范、工作效率低,法律知识学习和业务能力有待加强,需要进一步加强队伍建设和管理,强化培训和考核,不断提升执法队伍的综合素质、工作效率和服务水平。

(四)对市场化公司监管不够严格科学。

环卫基础设施、保洁质效、行政监管和考核、群众的环保意识等,还需进一步加强。

(五)数字化城管工作有待加强。

部分职能单位对数字化城管工作不重视,对城管中心下派的案件未能及时处置,操作员更换频繁,平台操作员业务不熟悉,造成案件处置流程不流畅、处置效果不理想,案件结案率、按期结案率不高,《怀远县数字化城市管理工作考评办法(试行)》难以落实。

(六)市政基础设施薄弱。

前期建设的排水管网,特别是老城区的管网建设年代久远,规划、建设标准不高,淤积严重,如油库线排水几近瘫痪,排涝能力不强;城市建设速度的加快,老的排水体系被破坏,新的排水体系未形成,或不能充分发挥排水功能;部分单位、部门顶管、拉管施工破坏现有排水管道,造成管网排水不畅或堵塞;部分单位、门店私搭乱接,破坏性使用排水管网,人为导致排水不畅或堵塞;姚郢截水沟全线不通畅,葛家湾排涝站,设备陈旧,排水能力太低。

三、2021年工作计划

(一)重点日常业务工作不放松。

坚持问题导向,围绕群众需求在非机动车停放秩序、出店经营管理、广告治理、违章搭建、文明养犬、渣土扬尘治理、城乡环卫保洁、餐饮油烟整治、农贸市场管理等各项重点、难点、热点问题的解决上推进工作。全面落实“门前三包”制度,对沿街店面市容秩序做到严管严控,不留死角,对乱堆乱放、乱拉乱挂、出店经营、非机动车乱停乱放、未按规定安装油烟净化设备等行为第一时间发现,第一时间处置。严格管控新增违建,积极推进存量违建的拆除,同时联合相关部门,借鉴其他省市的做法,将违法建设纳入诚信体系,使得有违法建设的房屋不得进入房屋市场交易。对小区违法建设管控不严、发现有违法建设苗头不制止、不反映的物业公司,督促行业主管部门要将其列入黑名单。将主次干道沿街广告提档升级,逐步取缔违规户外广告。对建筑垃圾实行源头把控,严格渣土审批管理,严查渣土抛撒污染道路行为。聚焦垃圾分类,治理污水、垃圾,改善城乡环境。加强对农贸市场的管理,推动农贸市场健康有序经营。强化数字化城管建设,着力构建一个体系完整、功能健全、组织有序的城市管理体系。

(二)城市基础设施。

一是做好对城区各主次干道的定期巡查工作,对巡查发现问题,建立台账,及时解决。加强社会化服务管理,提升绿化养护合同标准,提高养护等级,制定详细的考核计划和考核指标,确保绿化完好率、修剪率及管护标准精细化。按照市政桥梁管理新规范要求,按时定位对5座桥梁的结构安全实施定期静态和动态检测。

二是补充完善各类规划。配合自然资源和规划局完成《怀远县雨污水专业规划项目》、《公共服务设施专项规划修编》、《环卫设施专项规划修编》、《市容市貌专项规划》、《怀远县照明专项规划项目》等相关规划的编制,加强规划引领,全面落实各项工作。

三是落实项目建设。按时完成涡西片区水系连通及环境提升工程、涡河西堤圈堤带状公园、梅郢大沟带状公园、荆山调蓄设施及周边排水管渠、防洪排涝指挥中心(可视化监控)、老城区截污纳管、城市增绿等项目建设,推进海绵城市建设,提高城市品质内涵和防洪排涝能力。

四与安徽城市设计研究总院股份有限公司签订合同,正在对县城建成区排水管网进行健康体检,排查管网存在的问题,并编制《怀远县城市排水健康体检报告》及《怀远县城市排水防涝“十四五”建设规划》,逐步整改修复现状排水管网病患、完善排水防洪体系,彻底解决内涝等城市顽疾。

(三)继续推进城市管理制度改革。

全面贯彻落实省、市、县《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》,将机构改革向细化、纵深推进,明确城市管理职责边界,积极推进综合执法体制建设,打造一支适应新时代需要的工作队伍,符合城市管理工作需要。

(四)全面加强党的建设和城管队伍建设。

坚持党建统领,全面加强党的政治建设、组织建设、作风建设,进一步推进基层党组织标准化建设,夯实党建基础。坚持全面从严治党,加强廉政教育,落实各级党组织主体责任和班子成员“一岗双责”,制定并严格执行党风廉政建设和廉洁城管实施意见。继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,加大城管队伍培训力度。推进城管队伍标准化建设,从严管理队伍,规范执法行为,进一步优化工作作风,强化担当作为,提高执行力,优化服务举措,努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城管队伍。

(五)持续打好创建文明城市攻坚战。

全面排查和梳理城市环境中的短板和“顽疾”,开展各类专项整治行动巩固整治成果,保障治理成效不反弹;充分发挥城管委协调、指导、督查等作用,全面提升城市精细化管理水平,进一步优化和加强城市管理考核评价机制,建立健全城市管理长效机制。

2021年,怀远县城市管理局将继续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,坚持用“城市管理、初心为民”的理念,把城管综合改革推向深入,全面推行“721”工作法,全面落实从严治党,做好“强、转、树”成果转化,用创新引领工作实现再突破,狠抓廉洁和党风建设,不断开创工作新局面,将我县打造成整洁、美丽、文明、有序、宜居的新怀城。

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